转自——学透通 2022-02-16
在刚刚过去的2021年，国家发布了大量医疗行业相关政策与规章制度，其中很大一部分内容涉及到对于医疗信息化的具体要求。因此，
没人会否认，政策是医疗信息化建设最大的驱动力。
通过对这些行业政策的梳理，可以发现智慧医院、评价体系建设、信息化建设等方面是重要主题。本文汇总了其中与医疗信息化相关
的18个重要政策，以便了解医疗信息化发展的主流方向和任务。
01
关键词：“十四五”规划
3月2日《“十四五”规划和2035远景目标纲要》在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。积极推进医院
信息化、公共卫生信息化、医疗保障信息化、新兴技术应用和监管等方面的建设。
7月1日国家发改委等4部门 《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》打造国际先进水平的智慧医院，建设重大疾病数据
中心，推进信息互联互通、互认共享、数据规范以及数据整合管理，为医院高质量发展提供有力支撑。深度运用5G、人工智能等技术，
打造国际先进水平的智慧医院，建设重大疾病数据中心，为医院高质量发展提供有力支撑。
9月23日国务院 《关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》发展目标中提出建设智慧医保。医疗保障信息化水平显著提升，全国统
一的医疗保障信息平台全面建成，“互联网+医疗健康”医保服务不断完善，医保大数据和智能监控全面应用，医保电子凭证普遍推广，
就医结算更加便捷。
10月14日国家卫健委、国家中医药管理局 《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》建设“三位一体”智慧医院。到2022年，全
国二级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别分别达到3级和4级，智慧服务平均级别力争达到2级和3级，智慧管理平均级别力争达到1
级和2级。实施医疗质量提升行动。充分利用信息化手段开展医疗质量管理与控制；实施医院管理提升行动。提升医院管理精细化水平，建
立基于数据循证的医院运营管理决策支持系统。
10月18日国家卫健委 《“十四五“国家临床专科能力建设规划》积极推动智慧医疗体系建设，加强人工智能、传感技术在医疗行业的探索
实践，推广“互联网+”医疗服务新模式，争取在手术机器人、3D打印、新医学材料应用、计算机智能辅助诊疗、远程医疗等方面取得积极
进展。
11月3日国家卫健委 《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）》信息共享：建设实时交互智能平台，实现患者信息院
前院内共享，提升重大急性病医疗救治质量和效率。改善设备：加快数字健康基础设施建设，改善医疗、信息化等设备。推动运营：管理规
范建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。提高资源：配置使用依托县医院建设互联互通的医学检验
、医学影像、心电诊断、病理、消毒供应等资源共享五大中心，提高县域医疗资源配置和使用效率。
12月28日中央网络安全和信息化委员会《“十四五”国家信息化规划》构建普惠便捷的数字民生保障体系：提供普惠数字医疗。统筹开展国
家级健康医疗大数据资源目录体系建设，完善智慧医院分级评估体系和互联网医疗服务监管体系。加强人工智能、大数据等信息技术在智能
医疗设备和药物研发中的应用。深化和拓展医疗信息化应用范围，普及应用居民电子健康码，加快异地转诊、就医、住院、医保等医疗全流
程在线办理。加快医保电子凭证推广应用，建成全国统一的医疗保障信息平台。积极探索运用信息化手段优化医疗服务流程，创造舒心就医
新体验。创新发展互联网医院、远程医疗、在线健康咨询、健康管理等服务，持续提升偏远农村地区远程医疗设施设备普及。提升基层卫生
医疗机构和妇幼保健机构在疾病预防和诊疗、慢病管理中的数字化、智能化水平。推动中医药健康服务与互联网深度融合。
02
关键词：评价体系
2月3日国家卫健委医管所 《电子病历系统应用水平分级评价工作规程和专家管理办法》共7章31条。新增“监督管理”内容，提出对电子病
历应用水平0-4级的医院每年度进行监督抽查，不合格者取消评价结果；不合格率超过30%，驳回该年度该省全部审核结果。每年对既往通过5
级以上的医院进行监督抽查，不合格的取消结果。
3月15日国家卫健委 《医院智慧管理分级评估标准体系(试行)》该标准评估对象为用信息化、智能化手段开展管理的医院。针对医院管理的核
心内容，从智慧管理的功能和效果两个方面进行评估，评估结果分为0级至5级。评估项目划分为医疗护理管理、人力资源管理、财务资产管理、
药品耗材管理、运营管理等10个工作角色33个业务项目。
10月21日国家卫健委 《三级医院评审标准（2020年版）实施细则》提及“信息化”20次。提出强化基于电子病历的医院信息平台建设，满足医
疗质量管理与控制工作需要。医院信息系统能够系统、连续、准确地采集、存储、传输、处理相关的信息，为医院管理、临床医疗和服务提供
包括决策支持类的信息技术支撑，并根据国家相关规定，实现信息互联互通、交互共享。
03
关键词：重要行动
6月4日国务院 《关于推动公立医院高质量发展的意见》强化信息化支撑作用。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建
设和医院信息标准化建设。大力发展远程医疗和互联网诊疗。推动手术机器人等智能医疗设备和智能辅助诊疗系统的研发与应用。
6月10日国家卫健委等3部门 《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》加强信息化支撑。综合医院信息系统要支持中
医药服务开展。设置互联网医院开展互联网医疗服务的，鼓励提供互联网中医药诊疗服务。
6月17日国务院 《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》（五）推进医保支付方式改革。推进按疾病诊断相关分组付费、按病种分值付费
试点，促进精细管理，适时总结经验并向全国推广。（十六）推进全民健康信息化建设。制定全国医疗卫生机构医疗健康信息互通共享实施方案，
破除信息壁垒，促进数据共享互认。加强智慧医院建设，推动人工智能、第五代移动通信（5G）等新技术应用。
11月22日国家卫健委 《组织开展卫生健康统计工作高质量发展揭榜攻关申报工作》任务清单共包括八个揭榜方向、十六条攻关任务，其中多项都
可通过大数据、人工智能和CDSS技术赋能：攻关任务第六条“优化病案首页数据质量全流程治理”要求，通过对病案首页数据产生、填写、评估、
上报等进行全流程管理，实现病案首页数据自动抓取、智能化审核等功能，建立病案首页数据质控、评估、审核机制，应用疾病诊断相关分类
（DRGs）等工具开展病案首页质控，全面提升病案首页数据质量。攻关任务第十四条“基于大数据技术的医院统计分析与决策支持”要求，利用
大数据技术，将医院各业务系统产生的数据进行深度挖掘分析，通过建设数据管理驾驶舱、搭建卫生健康数据资源调度管理平台、构建大数据知
识图谱等，充分将统计数据应用于医院管理和辅助决策，助力医院高效运营、精细管理、优化服务。
04
关键词：重要行动
4月29日国家卫健委 《国家骨科医学中心设置标准》医院电子病历水平达到四级及以上要求；医院信息平台建设达到“医院信息互联互通标准化
成熟度测评”三级及以上要求。医院核心业务系统通过国家网络安全等级保护第三级要求。具有医院协同或区域协同信息系统或具备建设此系统
的能力，能为医联体、研究联盟的临床、科研任务提供信息支撑。
11月3日国家卫健委 《国家癌症医学中心设置标准》(三)信息化建设。信息化建设符合《全国医院信息化建设标准与规范》、《医院信息平台应
用功能指引》和《医院信息化建设应用技术指引(2017 版)》的要求；数据上报要符合国家和行业数据管理相关要求；要建设具有高水平医院信息
平台，实现医院内部信息系统整合。医院电子病历建设达到“电子病历应用等级测评”五级要求，核心业务系统达到网络安全等级保护第三级要
求，能为临床、科研、教学和管理业务提供信息支撑。
11月8日国家卫健委、国家中医药管理局 《国家中西医结合医学中心（综合医院）设置标准》加强信息化建设。医院电子病历水平达到四级及以
上要求；信息平台建设达到!医院信息互联互通标准化成熟度测评"四级甲等；医院核心业务系统达到国家信息安全等级保护制度"三级要求，使用
国产密码对核心数据进行加密保护。
12月20日国家卫健委 《静脉用药调配中心建设与管理指南（试行）》十一条 静配中心应当建立信息系统，纳入医疗机构信息化建设。按照《医
院信息平台应用功能指引》的要求，包括提供经药师审核的静脉用药医嘱，按照标准操作程序，完成肠外营养液、危害药品和抗生素等各类静脉
药物的混合调配等功能。建设信息系统时要按照《全国医院信息化建设标准与规范》的要求，实现与HIS系统信息以及医师、护士工作站信息交互
传递与合理处置。
从政策引导方向来看，医疗机构特别是公立医院，加强医疗信息化建设不可或缺。为了契合政策的引导方向，不少医院开始寻求与市场有影响力
的信息化服务提供商合作，以完成自身高质量发展。
其中依托在信息化管理方面的强劲技术实力，以及在医疗行业的长期积累，学透通产品和服务已覆盖血透、腹透、慢病管理、质控平台、CRRT、
电子病历等级评审、医院互联互通等全产品线，助力全国医疗机构迈向信息化、智慧化。目前，学透通已在东部战区总医院、上海同济医院、郑
大一附院等近700家医疗机构中得到了成功实践，被证明可以有效提升医院管理水平、诊疗水平、医疗信息化水平，同时满足医院信息互联互通测
评、电子病历分级评价等政策层面的要求，持续并落实医改相关工作任务。
未来，学透通借助互联网、大数据、人工智能、物联网等技术的发展，以智慧肾科管理解决方案为基础，朝着“致力于成为全球领先的智慧健康管
理服务提供商”的愿景阔步迈进，让更多的人远离病痛，拥有健康美好生活。
